Tým odborníků Kanceláře ombudsmana navštívil osm zařízení pro děti s ochrannou výchovou a čtyři ústavy zaměřené na péči o děti se závislostmi. Zjištění ukazují slabiny současného systému, kdy se děti s vážnými výchovnými problémy a děti, o které se rodina nemůže řádně postarat, ocitají ve stejných zařízeních.
Aktuální předpisy téměř nerozlišují mezi dětmi s nařízenou ústavní výchovou a uloženou ochrannou výchovou. Obě skupiny přitom vyžadují odlišný přístup a péči.
Zařízení jsou tak často nucena hledat náhradní řešení bez opory v zákoně, což je staví na hranici či dokonce za hranici zákona.
Zástupce ombudsmana proto vyzývá Ministerstvo školství k bezodkladnému mapování potřeb těchto dětí a nastavení systému péče, který na ně bude adekvátně reagovat. Doporučuje také oddělit místa pro výkon ochranné výchovy od zařízení pro ústavní výchovu a posílit podporu pracovníků ústavních zařízení, včetně jejich vzdělávání a ohodnocení.
Dalším problémem je nedostatek jasné koncepce péče o děti s extrémními poruchami chování (EPCHO) a děti se závislostmi. Chybí definice těchto poruch, pravidla pro diagnostiku a jasná představa o tom, jak by měla péče vypadat. Navíc zařízení nemohou zaměstnávat zdravotníky, jako jsou adiktologové, což omezuje možnosti péče o děti se závislostmi.
Zařízení se také potýkají s nedostatkem personálu, což představuje bezpečnostní riziko pro děti i zaměstnance.
Děti v ústavních zařízeních potřebují vysoce individuální přístup a velké množství pozornosti dospělých.
Zástupce ombudsmana plánuje jednat s Ministerstvem školství a dalšími subjekty o svých zjištěních a doporučeních. Požaduje, aby do konce roku 2025 vznikl věcný záměr nové právní úpravy ústavní a ochranné výchovy. Kancelář ombudsmana nabízí ministerstvu úzkou spolupráci při přípravě těchto změn.
Školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy
Diagnostický ústav (DÚ) Cílem pobytu v diagnostickém ústavu je zpracování komplexní diagnostické zprávy o dítěti s návrhem specifických výchovných a vzdělávacích potřeb. Pobyt zde netrvá dle zákona o ústavní a ochranné výchově zpravidla déle než 8 týdnů.
Dětský domov (DD) Účelem dětského domova je zajišťovat péči o děti s nařízenou ústavní výchovou, které nemají závažné poruchy chování. Tyto děti se vzdělávají ve školách, které nejsou součástí dětského domova. Do dětského domova mohou být umísťovány děti ve věku zpravidla od 3 do nejvýše 18 let (v zájmu dítěte lze ústavní výchovu případně prodloužit do 19 let).
Dětský domov se školou (DDŠ) zajišťuje péči o děti s nařízenou ústavní výchovou, které mají závažné poruchy chování nebo které kvůli své přechodné nebo trvalé duševní poruše vyžadují výchovně léčebnou péči a děti s uloženou ochrannou výchovou. Do dětského domova se školou mohou být umísťovány děti zpravidla od 6 let do ukončení povinné školní docházky.
Výchovný ústav (VÚ) pečuje o děti starší 15 let se závažnými poruchami chování, u nichž byla nařízena ústavní výchova nebo uložena ochranná výchova. Ve vztahu k dětem plní zejména úkoly výchovné, vzdělávací a sociální.
